近來，設施農業成為各地農業發展的關鍵詞。為加快現代設施農業發展，農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部不久前聯合制定了《全國現代設施農業建設規劃（2023―2030年）》。農業農村部也印發《關于發展現代設施農業的指導意見》推動規劃落地落實。現代設施農業因可以拓展農業生產可能性邊界，有效提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，值得研究。

　　現代設施農業與設施農業的不同之處在于，更加強調利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式等現代生產要素，促進農業集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化水平提升。推動現代設施農業高質量發展，可以使現代設施農業成為構建多元化食物供給體系的新藍海、加快建設農業強國的新高地、拓寬農民增收致富渠道的新戰場、暢通城鄉經濟循環的新引擎。加快現代設施農業高質量發展是一個系統工程，需政府、科研、金融、市場等各方力量共同發力、同題共答、同頻共振，以滿足現代設施農業發展在資金、用地、科技、數字化管理等方面的需求。

　　多年來，我國設施農業建設取得明顯成效，設施規模持續擴大、設施產能穩步提升、技術裝備逐步改善、資源節約成效明顯，為保障糧食和重要農產品有效供給、促進農民增收發揮了重要作用。不過，在設施農業發展過程中，一些問題也不同程度地存在。比如，設施農業發展總量不足與設施落后并存，綠色轉型任務較重，集約生產水平低于發達國家，設施農業生產效率、產出質量、競爭力有待提高。基于此，應從多個角度入手，不斷推動設施農業高質量發展，讓增產走上快車道。

　　不管是適度擴大現代設施農業規模還是改造升級老舊設施，都需要資金支持。應加大財政投入、加強金融支持力度、激發社會資本參與積極性，形成現代設施農業多元投入格局。在加大資金投入力度的過程中，還需創新政府投資支持方式，建立統籌整合投入機制，以進一步提高政府投資的引導和撬動作用，提升資金使用效益，為加快現代設施農業發展提供充足的資金支持。

　　優化用地保障是加快現代設施農業高質量發展的又一重要條件。驅動現代設施農業建設向非耕地要面積、向立體要空間，可以降低耕地資源壓力。但加快現代設施農業高質量發展也對用地提出了新需求，如隨著家庭農場、養殖小區等農業生產模式的興起和推廣，畜禽養殖的規模化比例不斷提高，對養殖生產、環保及糞污處置等設施用地提出了新的需求。對此，應從農村存量建設用地入手，通過盤活農村存量建設用地、充分利用農村集體經營性建設用地等方式，為現代設施農業建設開辟不占用耕地的用地來源。

　　現代設施農業最重要的特征是以先進技術裝備和現代科技作支撐，但在一些新裝備新技術新工藝上，我國與國際先進水平相比仍然存在差距。因此，需加強科技創新，提高先進技術裝備的自主化、國產化程度。應圍繞設施農業生產、加工、流通等全環節，發揮好設施農業領域重點實驗室、設施裝備制造創新平臺、農業信息化重點實驗室等平臺作用，加大農業先進技術裝備集中聯合攻關和集成組裝運用，突破設施植保機器人、精準飼喂設備、環境精準調控等關鍵農機裝備和關鍵技術，以強化現代設施農業科技和裝備支撐。

　　還可以采用數字化管理賦能現代設施農業。通過物聯網、云平臺等數字農業基礎設施收集、存儲設施農業產前、產中、產后數據，并創造性使用這些數據進行數據驅動型決策與精細化管理，提高設施農業資源利用率和要素投入產出率，提升全產業鏈標準化生產水平、降低發展成本。數字化管理的效率、準確性和透明度高，需要更多技術作支撐。應加強數字農業基礎設施建設，營造多主體協同創新的環境，為現代設施農業數字化管理創造有利條件，促進現代設施農業集約化、標準化、機械化、綠色化發展，增強現代設施農業發展質量效益和競爭力。

　　（作者郭 珍 系東北農業大學公共管理與法學院教授 來源：經濟日報）