基層治理是國家治理的基石，加強黨建引領下的基層社會治理創新，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。如何下好基層治理這盤棋，河南省濟源示范區用實際行動給出了答案。

　　“五星”（即支部過硬星、產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星）定標準，“四星”強核心，“三星”勇爭先，“二星”抓提升，“一星”重補短。去年以來，濟源精準定位施策，深入調研指導，有效破解難題，以支部過硬、產業興旺、生態宜居、平安法治、文明幸福 “五星”支部引領現代化鄉村治理。示范區自上而下掀起了謀星、創星、追星熱潮，目前已創建“五星”支部7個、“四星”支部54個、“三星”支部160個。

　　全域“謀星”

　　濟源把“五星”支部創建作為提升基層黨建質量、引領基層治理、服務鄉村振興的重要載體，聚焦人、治、物、效，成立“五星”支部創建工作領導小組，明確示范區黨工委組織部牽頭抓總，政法、宣傳、農業、民政、市場監管等為主創單位，成立“1+5+N”創建工作專班，通過 “解剖麻雀式”專題調研、觀摩學習、整鎮推進等活動，推動創建工作取得實效。

　　對照“五星”支部創建任務清單，各鎮（街道）以“過篩子”方式對所屬村（居、社區）黨支部進行研判，抓住關鍵點，找準著力點，厘清“任務鏈”。

　　以“五星”支部創建為賽場，濟源500余個村（居、社區）黨支部掀起了新一輪發展熱潮。一些基礎相近、創星相似的黨支部還開展了“雙向結對爭上游，同臺比武促提升”結對比武競賽，取長補短、比學趕超、以賽促干，形成了“不比條件比干勁、不比基礎比發展”的良好氛圍，激發實干熱情。

　　合力“創星”

　　“有矛盾，找老崔。”這句話常被大峪鎮群眾掛在嘴邊。群眾口中的“老崔”名叫崔憲勇，是眾所周知的熱心腸老黨員，有20多年調解經驗，被大家親切稱作“矛盾調解老中醫”。

　　2016年底，以崔憲勇名字命名的 “老崔調解車”掛牌成立。5條路線，30個村，“老崔調解車”開到哪，哪里就是“以案說法”直播現場。

　　接地氣，用“土方法”解決新矛盾，用小故事來講“大道理”，以“地方話”解讀“普通話”，用身邊“活教材”闡釋法治新理念，“老崔調解車”這一鄉土品牌被打造成為村民家門口的“實境課堂”，贏得了鄉親們的口碑。

　　農村有農村的“土法子”，城里有城里的“洋方子”。不一樣的路數，卻有著一樣的目的。

　　濟源示范區北海街道也有一套獨創的“調解經”。

　　“群體性矛盾調解一定要快，要及時下沉到戶。”“調解涉及面較廣的矛盾，要找準突破口，以點帶面各個擊破。”“越是棘手的糾紛越要沉住氣，心要定”……一條條“調解經”的背后，體現著北海街道對基層治理的深刻探索。

　　2019年，北海街道創新設立“三級處置”機制這一化解基層矛盾的社會治理新模式，選聘38名專職人民調解員，實行“一個居委會(社區)一名矛盾調解員、一個居委會(社區)一名警察、一個居委會(社區)一名法律顧問”，基層治理能力得到全面提升。

　　“抽絲剝繭，找到矛盾問題的癥結，開出‘藥方’，然后征求雙方的意見，如果大家都認為這個‘藥方’能治這個‘病’，就達成調解協議，最終完成對矛難多雜案件的調處。”北海街道專職調解員趙傳德退而不休，5年來化解各類糾紛287起。

　　在濟源，以黨建引領城鄉基層治理的實踐與探索，從未止步。

　　沁園街道沁園社區成立“板凳議事會”，聚焦群眾關注的熱點問題，與群眾面對面、零距離調解，做到問題早發現、早化解。

　　天壇街道白澗居委會以黨員聯戶為基礎，籌建“天壇義警”巡防隊伍，建立巡防機制，擦亮“平安法治星”的底色。

　　村村“追星”

　　大溝河村位于濟源西南部，是國家級森林公園南山的核心腹地，距離濟源市區20公里。

　　“五星”支部創建工作開展以來，大溝河村黨支部堅持黨建引領，打造集山水田園觀光、休閑康養度假、非遺文化傳承、特色農產品展銷等于一體的鄉村休閑旅游度假區。

　　山區“變”景區、資源“變”資產、田間“變”直播間……除了大大小小的鄉村特色農家樂，這里還有咖啡書屋、非遺文創館等極具現代化元素的“網紅”打卡地。如今的大溝河村，精致而富有風情。

　　客流增多帶來的影響非常直觀，消費多了，周邊的農家樂、餐廳因此獲益。有的游客甚至愿意住上一天，村民們開的民宿都變得更加搶手，預訂量大幅度提高。

　　村民李強就是受益人：“村莊越來越好，我們實實在在享受到了福利。”

　　李強的幸福笑容，藏在一組數據里：2022年，全村新增旅游相關社會就業300余人，累計接待游客10余萬人次，村集體經濟收入首次達到21萬元。

　　自“五星”支部創建活動開展以來，濟源示范區各村按照創建要求，科學規劃，精心組織，創新實踐，強化落實，掀起了美麗鄉村建設新高潮。村村有規劃，品牌越叫越響，越來越多美麗鄉村走上品牌振興之路，村民的獲得感、幸福感明顯提高。

　　五龍口鎮古楊樹莊村深入挖掘農村藝術潛力，創新開展文明實踐活動，滿足群眾文化需求，提振群眾精氣神，煥發鄉村文明新氣象。

　　濟水街道南街居委會完善居規民約、弘揚家風家訓、關愛“一老一小”、評選“最美家庭”……文化活動層出不窮，向善向好的氛圍也愈加濃郁。

　　“星星之火，可以燎原”。“五星”支部創建一年多來，濟源不僅鍛造了支部過硬“主引擎”，奏響了產業發展“興旺曲”，而且打造了宜居宜業“新樣板”，織密了平安法治“共治網”，培育了文明和諧“新家園”。基層黨員干部干勁十足，群眾幸福指數越來越高，一幅環境美、產業興、百姓富的景象在濟源大地呈現。（經濟日報記者夏先清 通訊員 張恒）