中新網(wǎng)北京10月26日電(記者 李金磊)1萬億元國債來了！

　　為何要在此時(shí)宣布增發(fā)1萬億元國債？增發(fā)的國債用于何處？釋放了什么信號？

　　增發(fā)1萬億國債 今明兩年安排使用

　　10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元。

　　財(cái)政部副部長朱忠明25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上指出，當(dāng)前已進(jìn)入四季度10月下旬，根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)展和項(xiàng)目儲備等情況，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元，能夠以強(qiáng)有力的資金保障工作落實(shí)。

　　為何要在此時(shí)宣布增發(fā)1萬億元國債？

　　今年以來，我國多地遭遇了暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。與此同時(shí)，近年來我國各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

　　朱忠明指出，做好災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，我們必須發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，體系化全面提升我國的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，這就需要進(jìn)一步加大資金保障力度。

　　主要用于8個(gè)方向 “把國債資金用在刀刃上”

　　據(jù)財(cái)政部介紹，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，增發(fā)的國債主要用于8個(gè)方向：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕指出，通過增發(fā)國債加大中央投資力度，能夠加快災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效，本次增發(fā)國債資金全部按項(xiàng)目管理。

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

　　此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。

　　釋放了什么信號？

　　外界關(guān)心，這次增發(fā)1萬億元國債是不是作為提振經(jīng)濟(jì)的重大舉措？

　　朱忠明回應(yīng)稱，這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實(shí)中央政治局常委會會議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排。

　　“當(dāng)然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。”朱忠明說。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對中新財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體持續(xù)恢復(fù)，但恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，總需求仍需進(jìn)一步提振。增發(fā)國債有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大總需求，為四季度和明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下好的基礎(chǔ)。同時(shí)也有利于提振信心與預(yù)期。一段時(shí)間以來，信心不足制約了微觀主體經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張，影響了投資和消費(fèi)，當(dāng)前增發(fā)國債超出市場預(yù)期，釋放了政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的信號。

　　赤字率突破3%意味著什么？

　　按照全國人大常委會審議批準(zhǔn)的方案，這次增發(fā)2023年1萬億元國債以后，全國財(cái)政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率將由3%提高到3.8%左右。

　　朱忠明表示，雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　在羅志恒看來，中央審時(shí)度勢，實(shí)事求是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢做出預(yù)算調(diào)整，赤字率將上升到3.8%左右，以實(shí)際行動打破3%赤字率的束縛，充分利用我國較大的中央財(cái)政空間。

　　據(jù)悉，財(cái)政部將充分利用直達(dá)機(jī)制，將國債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置發(fā)現(xiàn)的可能影響資金使用效益的問題。